菏泽律师网 律师文集 武汉落户最新政策2021(武汉市落户政策分享)

武汉落户最新政策2021(武汉市落户政策分享)

开局之年,凡事唯快。

区域发展布局多次调整,规划要进行相应修编,这显然需要时间。本以为《武汉市国土空间总体规划(2021-2035年)》(简称:总规)出炉尚需时日,没想到今天(7月14日)就发布了总规草案公示,并面向社会公众公开征询意见。

总规是城市未来发展的行动纲领,发挥战略引领、刚性约束、空间保障等基础作用。武汉总规发布,诸多谜底也随之揭晓。比如,武汉的城市愿景是“创新引领的全球城市、江风湖韵的美丽武汉”,将拥有更具竞争力的“硬实力”和可持续发展的“软实力”。

在大刚看来,总规披露的最大谜底,依然是人口规模,只因人口数据隐藏的信息量足够大。此前,已经有多个城市都在规划中公布了未来人口规模。到2035年,深圳常住人口规模控制在1900万人,广州常住人口规模控制在2000万人左右,成都常住人口规模控制在2400万人。

谜底揭晓!武汉会迎来“人口大爆炸”?

武汉城市景观。

武汉总规显示,到2035年,规划可容纳常住人口1660万人,按照2000万人的服务人口配置基础设施和公共服务设施。也就是说,15年内,武汉常住人口将再增长428万人左右,年均增长28.49万人。

那么,这些数据到底意味着什么呢?

【1】

未来15年,武汉常住人口将增至1660万人,这并不是一个“激进”的目标。

七普数据公布后,武汉常住人口数量被郑州反超,部分舆论开始过度解读武汉人口增幅不达预期,唱衰之声不绝如缕,质疑之言不时闪现。似乎只有出现“人口大爆炸”,才能证明武汉的实力。反之,人口不及郑州,则是没落的开始。

然而,面对唱衰和质疑,武汉并没有选择规划过高的人口规模,而是选择循序渐进。

1660万人,这个人口规模怎么算定的?之前,大刚曾分析过,除去特殊情况,省会城市人口首位度上限是30%,七普数据显示,湖北常住人口为5775.26万人,若武汉人口首位度达到30%左右,则常住人口达到1732.58万人。

谜底揭晓!武汉会迎来“人口大爆炸”?

来源:搜狐城市

未来15年,全国人口增长将更缓慢,甚至可能出现负增长。也就是说,湖北常住人口不会有大幅增长,甚至还可能下降。随着周边省域都在推动“强省会”战略且成效初显,人口向武汉流入的趋势也会减缓,武汉人口增长主要依托湖北省域人口腹地。

同时,湖北正在构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,襄阳、宜昌将分别牵头“襄十随神”、“宜荆荆恩”两个城市群,湖北也在全力做大做强县域经济,人口向武汉集聚的趋势或将减缓。

综合多种因素考量,未来15年,武汉将人口规模定为1660万人,比较合理。事实上,这个人口规模也并不小,若常住人口达到1660万人,武汉人口首位度将升至28.74%(注:以湖北2020年常住人口5775.26万人为基准,仅供参考)。

目前,武汉人口首位度为21.34%。过去10年,武汉人口首位度增长4.24%,未来15年,武汉人口首位度将增长7.4%,这个速度并不慢。

此外,武汉将“按照2000万人的服务人口配置基础设施和公共服务设施”,则意味着武汉规划人口承载空间相对“富余”,即使常住人口超过1660万人,也能承压。武汉的流动人口也不少,这符合武汉实际管理人口规模的现实需要。

【2】

城市不可能无限扩张,部分人口吸引力强的城市,早已设定“人口天花板”。

过去10年,北京、上海人口增长数量,没有进入全国前10,但这不能说明,北京、上海失去了吸引力,而是这两座城市都在努力疏解人口。

两三年前,成都曾提出,到2035年,常住人口规模控制在2300万人。只是七普数据显示,成都常住人口已达2093.8万人,10年暴增581.9万人。在这种增长势头下,成都不可能守住“2300万人”的控制线,只得将常住人口规模扩至2400万人。即便如此,成都“人口余额”也只有300万出头,稍不注意就达到人口规模上限。未来15年,成都必然会启动人口疏解措施。

人口很重要,但显然不是越多越好,当人口数量超过了城市承载上限,各类城市治理难题就会层出不穷。特别是对于超大城市和特大城市来说,倘若治理能力跟不上人口扩展速度,将会引发诸多风险。

2010年,国务院在批复《武汉市城市总体规划(2010-2020年)》时就曾专门提到,“合理控制城市规模,积极引导人口的合理分布,避免主城区人口过度集聚”。

谜底揭晓!武汉会迎来“人口大爆炸”?

武汉城市圈。

当前,武汉正在做实城市圈同城化,以“四副做强”来构建外向发展战略支点和桥梁,人口和产业都将从“聚”转向“散”。未来,传统产业向武汉周边8市转移,高端部门向武汉转移和集中,研发在武汉、制造配套在周边8市的产业布局将逐步形成。人口不用集聚在武汉,也能带来强劲的发展动能。

简单来说,武汉背靠圈群,可以边“聚”边“散”,调优城市人口结构,而不用等到人口过度聚集后再疏解。

【3】

未来15年,武汉将人口规模设定在1660万人,会带来哪些影响呢?

最新权威资料显示,今年以来,来汉返汉的流动人口逐月攀升,流动人口总数从去年底的456.6万人,上升至5月底的515.6万人;其中,居住半年以上的,从去年底的320.9万人上升至目前的425.5万人。数据表明,武汉常住人口又增加了100多万人,武汉目前常住人口远超1300万人。对比来看,武汉“人口余额”还剩300多万。

前不久,湖北省发改委印发《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》明确,深度放开放宽城市落户限制。取消除武汉市外全省其他地区落户限制,进一步降低武汉市落户门槛,实行省内户口迁移一地办结机制。

降低落户门槛,就必然会导入更多人口。这段时间,武汉正在制定《关于进一步深化户籍制度改革调整完善落户政策的意见》,有望于9月开展决策,会否放开落户尚存悬念,但结合武汉总规的人口规模设定和当前“抢人口大战”基本态势来看,武汉大概率不会“全面放开落户”,也就不会出现“人口大爆炸”。

谜底揭晓!武汉会迎来“人口大爆炸”?

市域城镇空间格局示意图。

此外,武汉“四大副城”将独立成市,按照100—200万人“大城市”标准,建设4个综合节点城市。武汉总规也提到,将优化提升蔡甸城镇组群、纸坊城镇组群、金口城镇组群、北湖产业组群,按照“中等城市”规模标准建设,分别突出生态、健康、制造、化工等产业转型示范。上述两类区域都会以产业驱动发展,必然需要更多人口(人才),将这些区域“填满”,新增人口必然超过300万人。

人口增长,靠的依然是城市综合竞争力。武汉预留人口增长“弹性空间”,也不排斥人口持续增加,但武汉通过总规释放出的信号很明确,不急于快速拉升人口规模,更愿意依托城市圈来优化产业和人口结构,深度融入武汉城市圈和长江中游城市群,以提升城市能级和品质。

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